中共重庆市双桥经济技术开发区人民医院

支部委员会关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报

根据区委统一部署，2019年9月下旬，区委第三巡察组对经开区人民医院党支部开展了为期2个半月的集中巡察，并于2019年12月26日反馈了巡察意见。我院立即召开党组织会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，认真研究巡察反馈问题以及整改意见，分析查找原因，研究制定了整改方案和整改清单，明确整改任务、责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，并认真落实整改。目前巡察反馈意见已全部完成整改，个别民生事项正在整改落实中，现将巡察整改情况予以公布。

一、正视问题，明确责任，全面抓好问题整改

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我院党支部对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动医院的建章立制及健康发展。

(一)压实领导责任。会后，医院第一时间成立了整改工作领导小组，由党支部书记和院长任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年底以来先后多次召开支委会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全院上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施；把整改事项落实到责任领导、责任部门的具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，对实践检验行之有效的整改做法，建立长效机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，建立一批行之有效的制度机制，形成可检查、可量化、可操作的制度成果，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

（五）开门整改，接受监督。主动公开整改事项，积极回应社会关切，全面接受群众监督，把群众的参与作为落实整改的推动力，以群众的评判作为整改效果的根本标准，主动向社会公布相关问题的整改落实情况。

二、坚持问题导向，真抓实改，从严从实推进整改工作

（一）党支部核心作用发挥不充分，贯彻落实中央重大决策部署不到位。

1.领导班子自身建设不强，干部职工干事创业激情不高。

（1）班子团结协作不力，党支部领导核心作用发挥不凸显。

整改落实情况：

一是落实支部书记、院长分设，院长同时兼任支部副书记，支部如期进行了换届选举，设立1名专职副书记，对新一届支委会成员进行了分工。

二是院党支部于2020年1月15日组织召开支委会认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》。会上，支部书记强调院班子成员要严格按照条例要求认真履职，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实“两个责任”，切实担负起从严治党责任，根据班子分工，结合巡察反馈问题明确整改责任、整改时限。

三是支部书记与班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展谈心谈话活动，班子成员相互之间敞开心扉的开展了批评与自我批评，真诚的收集医院建设发展意见建议。通过谈心谈话，起到了红面出汗效果，增进了相互间的友谊和团结，进一步增强了党支部在医院的战斗堡垒核心作用。

四是制定完善支委会与院长行政办公议事规则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。医院“三重一大”等重大问题严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，全面支持院长开展工作。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（2）党支部担当作为不够、思发展不足。

整改落实情况：

一是严格落实一岗双责和党政同责工作责任制，召开支委会专题研讨制定2020年党建工作要点、2020 年党的建设暨党风廉政建设责任清单和行业作风建设责任清单，严格落实“三会一课”制度，每月按时组织召开主题党日学教活动。

二是充分发挥党支部把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用。组织召开支委会，科学谋划医院发展思路和长远规划，专题研讨制定了双桥经开区人民医院“137”发展思路、“十四五”发展规划，并下发全院学习，广泛征求意见。

三是启动“二甲”创建工作。

①2019年底已向大足区卫健委提交二甲医院申报计划。

②2020年1~2月将《医院评审标准实施细则（2018 年通用版）》试用稿与2012年二甲医院评审细则进行对比分析，将新版评审标准实施细则进行分解，分工到各职能科室，并拟定各条款的支撑材料。

③2020年3月9日召集各职能科室负责人开会，将新版评审标准实施细则分解稿发放给各职能科室，征求各职能科室负责人意见和建议。

④2020年3月20日召开全院二级班子负责人会议，将《医院评审标准实施细则（2018 年通用版）》分解稿发放至全院，要求各科室负责人组织科室学习并按照新版评审标准实施细则准备评审资料。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（3）党支部发挥正向引导作用不够。

整改落实情况：

一是积极推进绩效改革工作，提高职工待遇，2020年1月开始，已经制定并执行新的绩效考核方案。

二是加大工会建设力度，加强医院文化建设，不断提振职工对医院建设和发展的精气神。修订职工慰问制度，不断提高职工福利。2019年开展了庆国庆职工运动会和2020年开展了医联体春晚。同时，今年 3月份进行工会换届，选举了新一届的工会委员会委员，不断加强了工会建设，职工活动更加丰富，职工福利更有保障，凝心聚力建设医院的精气神也不断提高。

三是加强食堂管理，确保食品卫生安全，不断改善职工伙食质量和数量。目前，已新建职工食堂，搬迁完毕，实行职工就餐和病患者就餐分开，提高饭菜的质量和数量。医院每周对职工食堂食品卫生安全进行巡查，并与负责人签订责任书，积极接受职工和患者意见和建议，食堂满意度不断提升。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

 2.贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针政治自觉不够，执行医改政策有差距。

（1）落实薪酬制度改革不力。

整改落实情况：

加快推进绩效改革方案工作。依照2016年11月国务院深化医药卫生体制改革领导小组出台的《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》和2018年8月重庆市市政府办公厅下发的《重庆市健全现代医院管理制度实施方案》文件精神，2020年1月7日组织召开支委会，专题研究院长行政办公会提交的医院新奖励性绩效分配方案事宜。新的绩效分配方案已制定完善，并通过职工代表大会讨论通过。于2019年12月1日起开始实施，目前已运行3个月，运行效果良好，极大提高了广大医务人员的积极性、创造性。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（2）破除“以药补医”改革不力。

整改落实情况：

一是由医保科完善医院药占比考核方案，加大考核力度，严控药占比，截止目前，每月对全院药占比进行考核。

二是成立处方点评专家组，加大点评力度。

三是在医院HIS系统随时提取医院和各科室药占比，充分利用QQ工作群，党政微信群通报药占比数据，及时提醒，及时监控。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

3.落实风险防控不到位。

（1）缺乏化解高额债务的有效措施。

整改落实情况：

一是通过大力发展医院业务，做大做强医院的综合实力，争取创收增加医院的资金流动性。

二是已申请国家债券5000万元，用于解决银行贷款、融资平台的资金，以及流动贷款解决药品和耗材欠款等方式，逐步化解医院债务。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

(二)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够，落实意识形态工作责任制不到位。

理论学习浅表化，意识形态工作敷衍应付。

整改落实情况：

一是召开支委会专题学习《习近平总书记及市委就意识形态工作重要讲话精神》，商讨拟定2020年双桥经开区人民医院意识形态工作要点。明确重点工作内容，明确责任领导、责任科室。

二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入“三会一课”及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

三是院班子成员按照责任分工积极开展谈心谈话，及时掌握分管领域党员干部职工思想状况，及时纠正思想观念存在的错误偏差问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

 (三)组织工作执行有偏差（执行选人用人制度不严）。  

1.超编制配备干部。

整改落实情况：

一是向上级部门汇报超编制配备干部的实际情况，按照创建“二甲”医院的标准，医院还需要增设一些科室，已经上报区编办，结合医院现状和创“二甲”要求，妥善解决超编配置问题。

二是区编委正在启动新的编制设置规划，接到文件后，医院将严格按照上级要求进行干部配备设置。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

2.干部任用程序不规范。

整改落实情况：

按照《干部选拔任用条例》，制定《双桥经开区人民医院二级科室负责人选拔任用工作方案（草案）》，并严格按此方案选拔任用中层干部。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（四)医德医风建设不力，形式主义仍然存在。

 1.服务理念落实不到位。

整改落实情况：

一是优化收费流程，撤销二楼收费室，并入一楼收费室，增加了收费、取药、检验服务窗口，设立单独的挂号窗口。

二是制定了弹性排班，根据病员量随时增加挂号、收费、取药、检验服务窗口，已缓解了排长队情况。

三是增派导医人员，加强引导和疏导，防止出现挂号、取药、检验排长队。

四是加强信息化建设，正在与农业银行进行合作，积极推进智慧医院。

五是增加两部外挂电梯，目前正在走政府采购招投标流程。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

2.形式主义现象突出。

（1） 2018年和2019年印发的党建工作计划相似度超过95%，两年的主题党日计划仅是年度不一样，其他内容只字未改。

整改落实情况：

一是2019年12月4日医院党支部进行了换届选举，对支委会成员进行分工，落实了1名专职副书记，党建办与行政办进行了分设，夯实了党建工作力量。

二是召开支委会专题商讨拟定《2020年党建工作要点》，并印发到各党小组，将党建工作开展内容具体落实到责任领导、责任科室。

三是制定考核细则，加大对党建工作的考核力度，把党建工作纳入日常考核中。召开支委会专题商讨制定了《党员记分制考核办法（试行）》、《党小组党建工作量化考评实施办法（试行）》，并下发各党小组。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（2）2016年至2018年，连续三年均存在党员年度自我评价、个人学习总结在网上抄袭，或党员之间相互抄袭。

整改落实情况：

一是严格落实“三会一课”制度，加大对党员的教育和管理，提高思想和政治觉悟。

二是加强督查，党建办负责所有党员上交的材料进行不定期抽查和日常检查，对党建工作态度不端正、材料敷衍了事，大篇抄袭他人的党员，取消当年年终党员评先评优资格，并采取适当形式予以通报。

三是制定考核细则，加大对党建工作的考核力度。制定了《党员记分制考核办法（试行）》《党小组党建工作量化考评实施办法（试行）》。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

 (五)纪律建设松弛，违规行为屡禁不止。

整改落实情况：

一是认真落实一岗双责，层层签订廉政目标责任书，从源头上进行管控。

二是开展廉政警示教育活动，并对违规案例在全院职工中进行通报。并强调全院干部职工要切实增强廉洁意识，树立白衣天使良好形象，认真遵守中央八项规定，卫健委“九不准”，重庆市“八严禁”“十二不准”，大足“二十个提醒”事项。

三是持续开展民生监督暨过度诊疗专项整治、“五不承诺”“五项治理”专项行动，充分发挥医院11个中心绩效考核小组职能，严厉查处以医谋私、开单提成、大处方、乱收费等漠视侵害群众利益行为。在医院各楼层设意见箱、公布监督投诉电话，医务科每月组织专家对全院各临床科室进行过度诊疗督查，严格按照考核制度进行考核，并将督查考核结果向全院进行通报。　

四是2020年4月制定了我院关于医疗服务不规范行为的考核制度，对搭车开药过度诊疗不合理检查收受回扣、红包行为进行重处并全院通报，数额、价值巨大构成违法犯罪的，移交上级部门依法处理。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

 (六)落实全面从严治党的政治担当不足，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利工作力度不够。

整改落实情况：

一是2020年1月15日召开支委会专题学习研讨《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步明确从严治党和“一岗双责”责任。

二是制定《2020年党的建设暨党风廉政建设责任清单和行业作风建设责任清单》《领导班子廉政风险防控表》《各科室廉政风险防控表》，强化班子成员“一岗双责”责任意识，明确“一岗双责”内容，层层签订廉政目标责任书，从源头上进行管控。加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，继续落实签订责任书、承诺书。

三是加强廉政教育和警示教育，提高全院干部职工廉政意识。

四是推进廉政谈话制度，按照班子分工，班子成员分别与分管科室负责人、重点岗位人员进行了1次廉政谈话。

五是强化党风廉政建设考核；增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，强化党风廉政建设工作落实力、确保班子成员和党员干部无违纪现象发生。

六是进一步强化纪检监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

三、巩固巡察整改成果，建立长效机制 

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我院将继续按照区委和区委巡察办的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动双桥经济技术开发区人民医院健康发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。院党支部坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确分管领导、责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党支部主体责任。坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，严格落实“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-43333082；通讯地址：双桥经开区车城大道6号；邮政编码：400900；电子邮箱：407396483@qq.com。

    中共重庆市双桥经济技术开发区人民医院支部委员会

 2020年5月11日